Proposal Mesir yang terdiri dari 91 halaman mengenai masa depan Gaza, yang diumumkan pada pertemuan luar biasa Liga Arab di Kairo pekan ini, tidak menyebut-nyebut nama Hamas sama sekali.
Proposal ini mencakup anggaran sebesar 53 miliar dolar AS dan rencana lima tahun untuk rekonstruksi Gaza, yang hancur akibat 15 bulan perang dengan Israel. Proposal ini juga mengusulkan sistem pemerintahan pasca-genosida di Gaza.
Negara-negara Arab, termasuk Mesir, mengajukan alternatif terhadap rencana yang diusulkan oleh Presiden AS, Donald Trump, untuk memaksa pemindahan warga Palestina dari Gaza.
Rencana Mesir ini menyatakan bahwa selama enam bulan pertama, Gaza akan dipimpin oleh komite teknokrat non-partisan yang diawasi oleh PA. Kemudian, PA yang menguasai Tepi Barat yang diduduki Israel akan kembali sepenuhnya ke Gaza.
Hamas, yang telah menguasai Gaza sejak 2007, tidak disebutkan dalam dokumen tersebut. Namun, Hamas merespons dengan positif terhadap proposal tersebut dan menyatakan dukungannya untuk implementasinya.
Meskipun beberapa pihak menganggap rencana Mesir ini sebagai upaya untuk “mencoret” atau “mengecualikan” Hamas, faktanya Hamas tetap menjadi bagian penting dalam masa depan Gaza.
Menurut Qossay Hamed, seorang ahli Hamas dan akademisi di Universitas Terbuka Al-Quds di Ramallah, “Tidak ada yang akan memerintah Gaza tanpa persetujuan Hamas.”
Ia menambahkan, “Ini tidak berarti Hamas akan menjadi bagian dari pemerintahan Gaza di masa depan. Tapi setidaknya, Hamas tidak akan keluar dari gambarannya.”
Sami al-Arian, seorang akademisi Palestina dan aktivis hak asasi manusia, sepakat. “Struktur birokrasi di Gaza selama 17 tahun terakhir dikendalikan oleh Hamas. Itu tidak akan hilang dalam semalam,” katanya.
Pejabat Hamas juga menegaskan pihaknya “tidak tertarik” untuk terlibat dalam struktur administratif Gaza pasca-perang.
Hamas mendefinisikan dirinya sebagai gerakan perlawanan Islam, yang lebih menekankan pada tindakan militer dan mengurangi peran politik.
Sayap bersenjata Hamas
Meski rencana Mesir tidak menyebutkan Hamas secara spesifik, proposal tersebut merujuk pada kelompok bersenjata di Gaza.
Proposal itu menyatakan: “Dilema banyaknya partai Palestina yang membawa senjata tetap ada, yang bisa ditangani. Namun, itu hanya bisa dihentikan secara permanen jika penyebabnya dihilangkan melalui horizon yang jelas dan proses politik yang kredibel yang mengembalikan hak kepada pemiliknya.”
Rencana tersebut menyarankan pendirian negara Palestina, penghentian pendudukan Israel yang dimulai pada 1967, dan penarikan Israel dari semua tanah Palestina, yang “seharusnya menjadi akhir dari semua aktivitas perlawanan Palestina dalam bentuk apapun.”
Dengan hampir tidak ada permintaan dari pemerintah sayap kanan Israel untuk mengakhiri pendudukan atau mencapai solusi dua negara, kata-kata dalam proposal Liga Arab ini tampaknya mengizinkan Hamas dan kelompok lainnya di Gaza untuk tetap bersenjata.
“Proposal Mesir tepat dalam mengidentifikasi pendudukan Israel sebagai akar penyebab tindakan kekerasan yang dilakukan oleh Hamas dan kelompok lainnya,” kata Annelle Sheline, mantan pejabat Departemen Luar Negeri AS yang mengundurkan diri akibat perang Gaza.
Sheline mengatakan bahwa selama AS terus memberikan dukungan finansial dan diplomatik yang tak terbatas kepada Israel, Israel tidak akan memiliki insentif untuk mengakhiri pendudukan, “jadi Hamas atau kelompok serupa akan tetap kuat.”
Menurut proposal Liga Arab, Mesir dan Yordania akan melatih pasukan polisi Palestina untuk persiapan penerapan mereka di Gaza pasca-perang.
Proposal tersebut juga menyatakan bahwa Dewan Keamanan PBB harus mempertimbangkan “kehadiran internasional” baik di Gaza maupun Tepi Barat yang diduduki.
Gaza Pasca-Perang dan Hamas
Hamed menyatakan bahwa setiap pembicaraan tentang pasukan alternatif di Gaza harus melibatkan Hamas. “Apakah itu PA, pasukan Arab, atau bahkan pasukan internasional, tidak ada dari mereka yang akan berhasil memerintah Gaza tanpa kesepakatan nyata dengan Hamas,” katanya.
Meskipun Hamas kemungkinan akan mengurangi kehadirannya di jalanan, kelompok ini tidak akan membiarkan sayap bersenjatanya, Brigadir Qassam, dibubarkan.
“Bagi Hamas, ini adalah hal yang tak tersentuh,” ujar Hamed. “Saya rasa Hamas tidak akan menerima Gaza keluar dari kendali mereka.”
PA kehilangan legitimasi
Bagi PA, yang dipimpin oleh Presiden Mahmoud Abbas yang sangat tidak populer dan didominasi oleh faksi Fatah, untuk kembali ke Gaza, mereka perlu mendapatkan dukungan dari rakyat Palestina.
“Harus ada proses transisi menuju pemilu, di mana Abbas akan mengizinkan pemilu di seluruh wilayah Palestina,” kata Andreas Krieg, asisten profesor di Departemen Studi Pertahanan King’s College London.
Krieg juga mengatakan bahwa Hamas mungkin akan mengubah dirinya menjadi partai politik baru, menggunakan struktur politik yang ada dengan nama yang berbeda.
“Pemilih di Gaza yang merasa diwakili oleh Hamas mungkin tidak akan memilih Fatah, mereka mungkin memilih alternatif lain,” ujarnya.
Sheline menambahkan bahwa proposal Mesir gagal memperhitungkan bahwa Israel “telah menggunakan PA untuk menegakkan pendudukannya di Tepi Barat.”
“Ini, ditambah dengan korupsi PA dan kurangnya akuntabilitas demokratis, telah mengikis legitimasi PA,” ujarnya.
Perlu dicatat bahwa Abbas baru-baru ini mengumumkan amnesti bagi anggota Fatah yang sebelumnya diusir.
Beberapa pihak memandangnya sebagai langkah yang bisa membuka pintu untuk kembalinya Mohammed Dahlan, mantan pemimpin Fatah yang kini menjadi penasihat Presiden Uni Emirat Arab.
Namun, menurut Arian, Dahlan memiliki sedikit dukungan di Gaza dan telah merusak kredibilitasnya dengan bekerja sama dengan Emirat dalam beberapa tahun terakhir.
Marwan Barghouti, tokoh Fatah yang lama dipenjara dan memiliki dukungan luas di kalangan rakyat Palestina, disebut-sebut sebagai figur yang bisa menyatukan Gaza dan Tepi Barat. ”
Dia mungkin dapat mengumpulkan dukungan yang cukup, mengingat posisinya dalam komunitas Palestina,” kata Sheline.
“Namun, Israel tidak tertarik untuk memberikan pemimpin yang kuat kepada Palestina. Mereka lebih suka Abbas yang korup, tua, dan tidak efektif.”
