Oleh: Hassan Nafa
Perjanjian gencatan senjata di Gaza mulai berlaku pada Minggu, 19 Januari 2025. Karena fase kedua, yang seharusnya dimulai setelah fase pertama yang berlangsung selama 42 hari, melibatkan banyak isu krusial yang belum diselesaikan, perjanjian ini secara tegas mengharuskan baik Hamas maupun Israel untuk memulai negosiasi tidak langsung pada hari ke-16, 4 Februari 2025. Perjanjian ini juga mewajibkan Amerika Serikat, Mesir, dan Qatar untuk memastikan kelanjutan gencatan senjata dan pelaksanaannya yang sukses.
Namun, Israel tidak sepenuhnya mematuhi jadwal yang disepakati, terbukti dari keterlambatan mereka dalam mengirim delegasi ke Qatar hingga 9 Februari, tanpa wewenang yang diperlukan untuk membuat keputusan.
Hal ini tidak mengejutkan, karena meskipun mayoritas pemerintahan Israel menyetujui gencatan senjata, perjanjian ini menghadapi oposisi kuat dari fraksi-fraksi ekstrem dalam pemerintahan. Ini mengarah pada pengunduran diri Itamar Ben-Gvir, Menteri Keamanan Nasional dan pemimpin partai Jewish Power, serta ancaman dari Bezalel Smotrich, Menteri Keuangan dan pemimpin partai Religious Zionism, untuk menarik diri jika pemerintah Israel melanjutkan fase kedua dan menolak kembali berperang setelah fase pertama berakhir.
Bahkan Netanyahu sendiri telah secara terbuka menyatakan beberapa kali bahwa perjanjian ini tidak mencegah kembalinya pertempuran jika diperlukan.
Jelas bahwa Netanyahu merasakan kekuatan baru setelah kunjungannya baru-baru ini ke Washington, di mana Trump menyatakan bahwa ia berusaha memindahkan warga Palestina dari Gaza, menekankan bahwa AS siap mengambil alih Gaza dan mengubahnya menjadi ‘Riviera’ di Timur Tengah. Trump bahkan sampai meminta Mesir dan Yordania untuk menampung hampir dua juta warga Palestina.
Yang lebih mengkhawatirkan, utusan AS untuk Timur Tengah, Steve Witkoff, menyatakan bahwa AS berniat untuk “membuka kembali negosiasi mengenai fase ketiga perjanjian,” yang menunjukkan bahwa pemerintahan Trump tidak menganggap dirinya terikat oleh apa yang tertulis dalam perjanjian saat ini, meskipun Trump terus memuji bahwa dialah yang memainkan peran paling menentukan dalam mewujudkannya.
Dalam konteks ini, Hamas harus mempersiapkan segala kemungkinan, termasuk kemungkinan Israel melanjutkan perang di akhir fase pertama yang berakhir pada awal Maret. Oleh karena itu, wajar untuk mempertanyakan opsi yang tersedia bagi Hamas dalam negosiasi fase kedua.
Dalam kenyataannya, Hamas berada dalam posisi negosiasi yang lebih baik dibandingkan Israel, karena alasan berikut:
Pertama: Hasil dari fase pertama perjanjian gencatan senjata, terutama jika semua persyaratannya dipatuhi sepenuhnya, pada akhirnya menguntungkan pihak Palestina, bukan Israel.
Meskipun Israel akan dapat memperoleh kembali 33 tahanan pada akhir fase ini, dan militer mereka yang kelelahan akan memiliki kesempatan untuk menarik napas setelah perang panjang yang memalukan melawan populasi yang tidak bersenjata, yaitu rakyat Palestina, meskipun menghadapi genosida, akan memperoleh lebih banyak keuntungan, antara lain:
- Pembebasan ratusan tahanan Palestina, termasuk puluhan yang dijatuhi hukuman seumur hidup atau hukuman jangka panjang.
- Kembalinya lebih dari setengah juta warga Palestina ke Gaza utara, meskipun mereka harus menghadapi kerusakan besar dan kondisi hidup yang sangat sulit, yang sendiri sudah merupakan kekalahan telak bagi mereka yang mendukung pemindahan dan pemukiman.
- Masuknya beberapa bantuan, yang sedikit banyak meringankan penderitaan kemanusiaan yang sangat besar yang dialami rakyat Palestina selama hampir 15 bulan, yang sudah mencapai tingkat genosida.
- Akhirnya, masalah Palestina dimasukkan ke dalam agenda internasional.
Kedua: Keputusan untuk melanjutkan pertempuran tidak akan menjadi keputusan yang mudah atau bijaksana bagi Israel, karena berbagai alasan internal dan eksternal, meskipun Israel tampaknya menggunakan ancaman ini sebagai alat tekanan terhadap Hamas.
Secara internal, diperkirakan oposisi terhadap kembalinya pertempuran akan meningkat sebelum tahanan yang tersisa dibebaskan dari Gaza, dan publik Israel kemungkinan akan semakin meyakini bahwa Netanyahu lah yang bertanggung jawab atas kegagalan negosiasi. Keputusannya mungkin melayani kepentingan pribadi tetapi tidak selalu kepentingan Israel, terutama karena itu hampir pasti akan menyebabkan kematian semua tahanan yang tersisa.
Secara eksternal, melanjutkan pertempuran dapat memicu kembali protes di berbagai negara, terutama di universitas-universitas dan di kalangan pemuda, dan dapat mendorong banyak negara, termasuk beberapa negara Barat, untuk mengambil tindakan hukuman terhadap Israel. Bahkan pemerintahan AS, meskipun Trump tampaknya simpatik terhadap Israel dan Netanyahu, mungkin tidak terlalu bersemangat untuk melihat perang kembali meletus di Timur Tengah.
Ketiga: Melanjutkan pertempuran mengandung risiko besar, dan hasilnya tidak pasti. Jika mesin militer Israel dapat memperoleh kembali tahanan dengan paksa atau menghancurkan Hamas dan menggulingkan pemerintahannya di Gaza, Israel dapat mencapai beberapa tujuan tersebut selama pertempuran yang berlangsung hampir 15 bulan, terutama karena Israel menerima dukungan AS yang tak terbatas selama itu dalam aspek militer, ekonomi, dan politik.
Karena semua alasan ini, tidak mustahil Trump akan berusaha meyakinkan Netanyahu bahwa itu adalah kepentingan pribadi dan kepentingan Israel untuk melanjutkan fase kedua dari perjanjian dan menunda negosiasi tentang isu-isu yang masih diperselisihkan, terutama yang terkait dengan pihak yang akan mengawasi Gaza setelah gencatan senjata permanen. Ini menjelaskan mengapa Witkoff secara terbuka menyatakan bahwa pemerintahan Trump tidak setuju dengan ketentuan perjanjian yang ada terkait fase ini, terutama masalah rekonstruksi, dan akan mendorong untuk membuka kembali negosiasi tentang hal ini.
Teks asli perjanjian menyebutkan bahwa fase ini akan melibatkan “pertukaran mayat dan sisa-sisa dari kedua belah pihak, setelah diidentifikasi, dan dimulainya rencana rekonstruksi dan kompensasi yang berlangsung antara 3 hingga 5 tahun, yang diawasi oleh negara dan organisasi termasuk Mesir, Qatar, dan AS, bersama dengan pembukaan semua pos pemeriksaan dan memungkinkan pergerakan orang dan barang secara bebas.” Tindakan dan pernyataan Trump menunjukkan bahwa ia berusaha menghubungkan rencana rekonstruksi Gaza dengan upayanya yang lebih luas untuk penyelesaian akhir konflik regional, yang berpusat pada visinya untuk memindahkan warga Palestina dan mengubah Gaza menjadi Riviera Timur Tengah.
Visi Trump sejalan dengan pandangan Netanyahu mengenai dua isu utama: pertama, mencegah Hamas menguasai dan mengelola Gaza setelah gencatan senjata permanen, dan kedua, mencegah pendirian negara Palestina yang independen di tanah yang diduduki pada 1967, sebagaimana yang tertulis dalam pertemuan puncak Arab 2002. Ini menjelaskan mengapa Trump bersikeras untuk eksklusivitas AS dalam mengelola proses rekonstruksi Gaza, daripada melibatkan Mesir, Qatar, dan organisasi internasional lainnya, sebagaimana yang tercantum dalam perjanjian saat ini.
Karena rekonstruksi Gaza akan memakan waktu antara 10 hingga 15 tahun, Trump percaya bahwa ia memiliki cukup waktu selama masa jabatan keduanya untuk meletakkan dasar-dasar perluasan Abraham Accords dan membentuk kembali kawasan ini sesuai dengan tujuan Trump dan Netanyahu, dengan akhirnya menyelesaikan masalah Palestina. Oleh karena itu, negosiasi mengenai fase kedua akan menjadi penentu bagi masa depan masalah Palestina.
Hamas bisa membuat Israel tunduk pada semua kewajibannya di fase pertama, terutama yang terkait dengan protokol kemanusiaan, termasuk masuknya minimal 600 truk bantuan setiap hari, dengan 300 menuju Gaza utara, serta 60.000 karavan dan 200.000 tenda, dan masuknya peralatan pertahanan sipil serta bahan perbaikan infrastruktur, sebelum memasuki negosiasi fase kedua.
Hamas juga bisa menuntut Dewan Keamanan PBB untuk menjamin gencatan senjata permanen sebelum pelaksanaan fase kedua yang telah disepakati dimulai. Hamas tidak memiliki banyak yang harus hilang, terutama setelah kehancuran besar di Gaza dan pengorbanan monumental yang dilakukan rakyat Palestina dalam ketahanan legendaris mereka melawan mesin perang Israel. Ini juga merupakan kewajiban mereka untuk memastikan bahwa Israel tidak mencapai melalui negosiasi apa yang gagal dicapainya melalui kekuatan bersenjata dan taktik genosida.
Hassan Nafaa adalah Profesor Ilmu Politik di Universitas Kairo. Opini ini diambil dalam tulisannya di Palestine Chronicle berjudul Hamas’ Options in the Second Phase of Negotiations
